串通"制定"学车底价广佛深驾协垄断遭罚

　　驾校收费近年大幅增长引起社会关注 (资料图片)

　　广佛深三家驾培行业协会组织下属单位达成价格垄断协议各罚35万元羊城晚报讯记者黄璨、通讯员粤价综报道：广东省物价局14日表示春节期间将加强市场价格监管，加强对重要生活必需品、春运客运车票、特色商品和服务、旅游市场价格和网络购物、快递、洗车、保洁等新兴生产生活服务业价格的检查，并通报了广州、深圳、佛山三家驾培行业协会涉嫌价格垄断，被罚105万元。

　　针对近年来社会反映强烈的驾驶员培训收费上涨较快问题，省物价局部署开展了反垄断调查专项整治行动，联合当地价格监督检查机构，对广州、深圳、佛山等地驾协开展了重点检查，近日省物价局正式开出行政处罚决定书，对广州市机动车驾驶培训行业协会、深圳市机动车驾驶员培训行业协会、佛山市交通运输协会下属的“驾培专业部”组织下属单位达成价格垄断协议行为分别给予35万元，共105万元的罚款处理。

　　经查，广州市机动车驾驶培训行业协会于2012年8月24日组织会员召开会议，讨论制定了广州市机动车驾驶员培训费行业指导价，各驾校按此标准可以下调5%，上调15%。

　　深圳市机动车驾驶员培训行业协会在2012年12月28日召开会议达成学车收费最低指导价，会议形成通知向全市驾培机构发布执行，要求全市各驾培机构培训费不得低于制定的最低指导价，不得降低培训质量。

　　佛山市交通运输协会下属的“驾培专业部”2012年3月14日、15日组织会员召开会议，讨论制定了佛山市机动车驾驶员培训费行业指导价。

　　上述3家驾培组织的行为违反了《反垄断法》和《反价格垄断规定》等法规的规定。驾培机构应妥善应对成本变动等因素，结合自身经营状况，依法自主制定收费价格，开展公平竞争。行业协会不得以任何形式违反《反垄断法》组织下属单位达成价格垄断协议。编辑：牟青

　　垄断“学车最低价” 广佛深驾协被罚105万元　　

　　交5760元要学一年以上，而交8690元只需半年

　　趁着寒假，不少学生打算报名学车，但发现培训费又涨了，而且不同驾校还有统一的最低价，如广州5680元、深圳5700元、佛山4500元……甚至有驾校声称年后学车费还要涨。这些所谓的最低报价中有没有猫腻?

　　昨日，广东省物价局价格监督检查与反垄断局局长陈波做客《民声热线》节目时直言，广州、深圳、佛山等部分驾校和驾培协会涉嫌串通涨价，目前已对三地驾培协会开出每家35万元的罚单，共计105万元。

　　调查:广佛深驾协规定“底价”

　　昨日节目中播放了记者的暗访片段。记者向佛山力和驾校了解价格，工作人员称有行业协会制定了“行规”，从2013年开始就统一了全市驾校学车价格不得低于4500元，“可以超过，但不可以低”。记者表示太贵，对方则称“过了节肯定还要往上涨”。记者又询问佛山骏峰驾校，工作人员先是表示公司规定电话不能报价，最后才告知价格在4800元左右。

　　相比之下，深圳、广州的驾校报价还要更高。记者了解到，深圳信发驾校按通过考试所需时间的长短分档收费，最便宜的5760元要学一年以上，最贵的8690元则只需半年。关于最低收费，工作人员表示这是该市驾培协会自去年1月份就已经制定的标准。

　　1月9日广州市交委公布了5800元的参考价，但这却成了业内的“统一价”。广州里程驾校给暗访记者的报价是5680元，其表示，这是按照交委发布的参考价制定的价格。

　　另据记者了解，广州市驾培协会于2012年年底也曾制定了行业指导价，随后遭到省价监部门处罚。

　　据记者调查获悉，广州市驾培协会、深圳市驾培协会、佛山市交通运输协会下属的“驾培专业部”分别于2012年底组织会员开会，制定了广州、深圳、佛山三市的机动车驾驶员培训费行业指导价。其中，广州市驾培协会要求广州的各驾校按标准可以下调5%，上调15%。深圳市驾培协会则要求全市各驾培机构培训费不得低于制定的最低指导价。

　　物价局:反垄断最高可罚50万

　　对此，陈波直言，在市场竞争情况下协会自行定价是不行的，而应该以市场供求成本来决定价格的，应该是完全自主的，其要求保证公平性。与此同时，消费者的利益也应当受到保护，“消费者要购买你的产品的时候，也要是自主的才行”。

　　陈波认为，由驾培协会把这些驾校组织在一起，统一价格以后，导致消费者没办法对较低的价位进行自主选择，同时驾校之间也没有了竞争，“没有人来提升自己的竞争力增强市场的竞争，这与市场自由竞争的规律是不相符合”。

　　陈波表示，省物价部门从去年就已经开始对此进行了反垄断调查，经过查实，发现这三家驾培协会确实都在组织它本行业、本系统的驾校，包括指导价和最多不能超过多少，最低不能超过多少，或者超过了或低了以后还有相关规定等。“我们通过调查确定，这三家协会都违反了反垄断法。”他表示，按照反垄断法处罚最高不超过50万元，最终省物价部门酌情对每家开出35万元的罚单，共计105万元。编辑：牟青

　　物价局认定构成垄断

　　仍有驾校为行业协会“喊冤”

　　新快报讯昨日，新快报记者联系到广州市驾培行业协会的有关负责人，对方表示被节目曝光的问题“比较敏感”，不愿多谈。但有广州驾校为行业协会“叫冤”，称“协会本来用意是响应交通部门号召，尽量在驾校和学员之间寻找平衡点，遏制一发不可收拾的涨价势头，怎会是串通涨价呢?”

　　广州×通驾校负责人昨日告诉新快报记者，近年来，广州市驾校尤其是中心城区的驾校，普遍进入了以消化驾考积压学员为主、招收新学员为辅的教学模式。但由于学员水平参差不齐，很多人面对全新考试规范，出现了频频不合格的情况，由此导致的额外上车实操练习，就对驾校造成了人力和物力上的成本增加，所以中心城区学费“喊涨”已经持续了相当长一段时间。

　　但在去年，广州市驾培行业协会出台了“行业指导价”，也称“参考价”，即5800元，使得涨价势头一度被遏制。虽然规定可以上调15%，但据记者了解，目前中心城区驾校报名费普遍都在5800元左右，少有超过6000元。这主要是因为中心城区驾校密度大，竞争激烈，谁也不敢轻易涨价。×通驾校负责人表示，这一价格在驾校内部被称为“保本价”，是远低于驾培机构的心理预期的，根本不存在协商涨价一说。

　　也正是因为学费未能按照市场化规律上涨，驾培行业才会出现不少动辄四五百元“补考费”的怪相，这实际上是教练变相弥补不合格学员补充练习带来的成本损失的一种做法。

　　■评议

　　说到底在于打破垄断

　　怎样才能使行业不恶性竞争又不导致垄断?省物价局价格监督检查与反垄断局局长陈波表示，驾培机构应妥善应对成本变动等因素，结合自身经营状况，依法自住制定收费价格，开展公平竞争，行业协会不得以任何形式组织下属单位达成价格垄断协议。下一步，全省各地物价部门将加强对驾培行业价格行为的监管，促进行业健康发展。

　　对此，省政府参事王则楚直言，光靠罚款力度根本不够，“协会为什么串在一起做这个事?考驾照为什么非得在广州市考?只要考完以后合格都可以办证，为什么办来办去都是很难?说到底还是垄断!”王则楚称这些行为都是价格垄断或者市场垄断的行为，都应该打破，“只有开发，放开，市场才能开放。不放开，谁拿着这个东西都想着自己的利益。”

　　广州学车费用变化

　　1990年代

　　过万元

　　小车在当时对于普通市民还是奢侈品，学车更多的是作为一种生存技能或是一种“高级消费”。

　　2000年

　　2300元左右

　　随着驾培行业逐渐“吃香”，众多投资者跻进这个领域，驾校遍地生根，带来大面积竞争;另外汽车进入百姓家，学员也大幅度增加。

　　2005年

　　突破4000元

　　道路交通安全法对驾培行业提高了要求;同时对于驾照层级进行了重新划分，C牌就分为四个种类，考试开始采用“九选三”方式，导致学费开始上扬。

　　2011年至今

　　突破5000元