广州中山市首先淘汰运营黄标车

　　先淘汰营运黄标车，接着机关企事业单位淘汰黄标车，再是国有企业及交通运输集团等，最后才是私家车，保证到2015年基本淘汰2005年以前注册运营的黄标车。昨日，南都记者从中山市环保部门获悉，黄标车淘汰方案目前已上报市政府待批复，争取申请资金补贴黄标车自愿淘汰。

　　环保标志是证明汽车符合规定排放标准的凭证，分绿标和黄标两类，装用点燃式发动机汽车达到国I及以上标准的、装用压燃式发动机汽车达到国III及以上标准的，核发绿标。未达到上述标准的机动车，核发黄标。

　　从2010年4月10日开始，中山启用机动车环保检验合格标志管理，检验通过的车辆将戴上“绿标”或“黄标”。据悉，中山约有77000辆黄标车，目前申领黄标47184个。在今年6·5世界环境日上，中山市环保局副局长杜敏就提出，到2015年要基本淘汰2005年以前注册运营的“黄标车”。

　　“77000辆不是淘汰的目标，里边还有一部分没有达到淘汰年限，不能强制淘汰，需要有侧重点，但是希望淘汰越多越好，污染减排压力较大。”中山市环保局有关人士称，总量减排指标之一的氮氧化物方面，其他城市如东莞、珠海、江门减排集中在电厂。中山机动车占比反而较大，中山的大电厂基本没有燃煤电厂，因此依靠电厂削减的潜力相对弱了。

　　据透露，目前中山正在制定黄标车淘汰方案，已上报市政府待批复。

　　黄标车淘汰阶段目标

　　12012年12月31日前，中山市淘汰1997年底之前注册的营运“黄标车”；机动车定期环保检测率达到80%以上；环保检验合格标志发放率达到90%以上。

　　2 2013年7月31日前，淘汰中山市所有机关、事业单位所属的“黄标车”。

　　3 2013年12月31日前，淘汰2000年底之前注册的营运“黄标车”以及中山市国有企业、集体企业及交通运输集团所属的“黄标车”。

　　4 2014年12月31日前，淘汰中山市所有私营企业所属的2005年底之前注册的营运及重、中型载货及大型载客等三类非营运“黄标车”。

　　5 2015年12月31日前，淘汰中山市所有个人所属的2005年底之前注册的营运及重、中型载货及大型载客等三类非营运“黄标车”；“黄标车”限行区面积占市辖区建成区面积的比例不低于30%。

　　[措施]

　　限行：后年限行区域或扩大至重点镇区

　　9月开始，交警部门对黄标车动真格，未持有环保标志在中山通行或持“黄标”在中心城区通行的，交警部门依法处罚款200元，记3分。通过限行来加速黄标车自愿淘汰，这是最主要措施之一。(来源:南方都市报 南都网大闸蟹来袭全城杀价)

　　据透露，黄标车限行范围还将逐步扩大，将来还将在个别重点镇区的中心区限行黄标车，如小榄、火炬区等。“明年仍是城区黄标车限行的稳固期，至少在2013年之前不会扩大限行范围，到2014年或许就会在重点镇区开展限行。”中山市环保局有关人士称，2015年12月31日前，“黄标车”限行区面积占市辖区建成区面积的比例不低于30%。

　　此外，今年4月起，中山的汽油车尾气年审监测实施了简易工况法，取代之前应用于汽车尾气检测的“怠速法”。启用“简易工况法”检测之后，“国Ⅰ”标准之前的车辆将很难检测达标，8月1日起，柴油车尾气年审监测也实施简易工况法。按照机动车报废法规标准，尾气检测不达标的机动车将面临报废的可能，预计中山约2成的汽车将通不过检测，连黄标都领取不到的。

　　对达不到环保排放标准的营运车辆，交通部门也不会发放营运许可证。

　　鼓励：正申请资金补贴黄标车提前淘汰

　　黄标车中还有部分尚未到报废期限，如何鼓励这部分车主自愿淘汰黄标车很关键。据透露，对提前更新淘汰的私营企业及个人所属“黄标车”将实施财政奖励。

　　“目前正向市政府报方案申请专项资金，鼓励自愿淘汰，但仍未能得到落实，由于涉及的资金大，需要做评估，是否需配套这么多资金，通过行政手段宣传能否达到效果。”中山市环保局有关人士称，目前全省仅有两个地级市有通过补贴手段，佛山和深圳。

　　此外，广州黄标车淘汰还将与换购结合起来，明年7月前淘汰黄标车，将获两次购车指标。

　　进程：从淘汰营运车到私家车

　　淘汰营运非绿标车辆不是一步到位，而是逐步淘汰。据透露，按照国家和省的规定，首先淘汰营运车辆，接着淘汰机关企事业单位的黄标车，再到市国有企业、集体企业及交通运输集团所属的“黄标车”，最后才是私家车。“如果前边三类黄标车淘汰还不够，压力较大情况下，将争取鼓励出台鼓励措施，如经济补偿私家车自愿淘汰。”

　　为何首先针对营运车辆，原因是运营车辆多，使用较频繁，相对于非营运排污系数大。该人士打比方说，私家车可能5年走10万公里，但出租车5年走100万公里也有可能，而且营运车辆运行年限规定较短营运的一般是8年，私人车一般是10多年，因此淘汰运营车辆取得的减排效果较大。

　　“今年要淘汰1997年以前注册的黄标车，2013年基本淘汰2000年底前的车辆。”该人士称，到2015年，目前的营运车辆基本达到运行年限。

　　此外，机关企事业单位黄标车应率身垂范，到了年限就要自觉淘汰，这部分黄标车占比约10%。

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　　[解答]

　　黄标车不会大量流入二手市场

　　Q

　　淘汰黄标车，受此政策影响，是否会有大量黄标车流入二手车市呢？

　　A

　　中山市环保局有关人士认为，目前珠三角不单只中山开始黄标车限行，在此之前，广州、佛山、东莞等城市都已开展黄标车限行，且部分城市正陆续淘汰黄标车。因此二手车市场收购回黄标车将很难转手出去，不啻一堆废铁，基本上没有什么去向。特别是在珠江三角洲地区，由于黄标车达不到机动车准入标准，也上不了牌，除非非法使用。如中山目前达不到国Ⅳ标准是上不了牌。

　　提前强制淘汰私人财产没法律依据

　　Q

　　目前面临着一个难题，根据法律法规，市民花钱购买回来的汽车，有一定使用年限，属于私人财产，这是不可侵犯的。那么目前提前报废私家车有无法律依据呢？

　　A

　　业内人士建议，目前国家没有法律文件和相关政策支持，除非到了报废年限，否则没有强制报废措施。国家若能够出台相应的法律法规，提前淘汰黄标车才能有依据。“部分车还有使用价值，没到报废年限，强制淘汰车主肯定会有意见，车主拿车去卖还有钱拿。”该人士认为，提前淘汰车辆难度较大，如果用金钱去“诱导”车主淘汰，那怎么去衡量车的价钱呢？而且按照目前财政的支付能力，很难满足车主需要。按照佛山，补贴的钱并不多，深圳只有8000元/年，作为车主，宁愿选择不要8000元开多一年车。

　　“现在听到一个新的消息，国家发改和经信部门正在研究汽车新的报淘汰标准，如以前是15年，现在提前到13年，提前报废就有依据了。”

　　“十二五”前中山车辆限购没必要

　　Q

　　为缓解交通拥堵状况、落实公交优先战略、改善城市大气环境，今年6月30日，广州车辆限购政策突然出台，为期一年的试行期内，广州中小客车增量配额为12万辆，各个月度平均分配增量配额，每月万余个上牌配额，半数无偿摇号半数有价竞拍。中山是否需效仿广州实行车辆政策呢？

　　A

　　“黄标车淘汰能够顺利解决的话，我们评估过减排量，中山暂时没必要实行汽车限购，至少在‘十二五’期间都不需要。”该人士称，新增机动车的总数暂时不会学习广州限牌，限牌对群众生产生活影响比较大，限牌不限入，群众都跑到周边城市如佛山上牌，回中山用车。而且，近年来，中山倡导绿色出行，公交配套改善较大，对机动车减排起到了重要支持，相对减缓了机动车的增长速度，据悉今年中山汽车增长有所下降。

　　该人士称，曾经中山也构想过是否要选择限制重型的载客载货车的数量，但不少部门都提了“意见“，毕竟这是生产的重要要素，没这些车辆运输怎么进行。全国只有杭州和广州这个先例，毕竟广州限牌“只是一个非常痛苦的选择”，其他城市也是如此，如果不是迫不得已，都不会指出掣出如此手段。
先淘汰营运黄标车，接着机关企事业单位淘汰黄标车，再是国有企业及交通运输集团等，最后才是私家车，保证到2015年基本淘汰2005年以前注册运营的黄标车。昨日，南都记者从中山市环保部门获悉，黄标车淘汰方案目前已上报市政府待批复，争取申请资金补贴黄标车自愿淘汰。