按排量计征 新车船税法能否"抑大扬小"?

2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过了车船税法。根据该法的规定，乘用车的计税依据，将按排气量大小分档计征。去年，车船税法草案在提交全国人大常委会初次审议时，由于税额过高，在社会上引起很大争议，一些常委会委员也提出，车船税的税额过高，给群众增加了负担。

那么新的车船税法是否能够真正改变消费者的消费方向，实现“抑大扬小”，达到环保的目的呢？

新法：2.0L及以下最高660元/年

此次通过的车船税法，吸收了委员们和公众的意见，降低了税额幅度，最终的方案是：乘用车排气量1.0升以下的，为60元至360元，1.0以上至1.6升的为300元至540元，1.6升以上至2.0升的为360元至660元。

按照新的征税方案，2.0以下、占乘用车87%左右的车主的名义税负不会增加，存量车船的车船税收入与原来收入也基本持平。

车船税法规定，对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税；对受严重自然灾害影响纳税困难以及有其他特殊原因确需减税、免税的，可以减征或者免征车船税。具体办法由国务院规定，并报全国人大常委会备案。

该法还规定，公安、交通运输、农业、渔业等车船登记管理部门、船舶检验机构和车船税扣缴义务人的行业主管部门应当在提供车船有关信息方面，协助税务机关加强车船税的征收管理。

调查：新车船税法不能“抑大扬小”

新车船税法通过后，给车市带来什么影响？消费者对此有什么看法？上周，本报记者进行了问卷调查。

从问卷统计结果来看，78.37%的消费者认为车船税按排气量征收不合理，“排量不等于排放”成为大多数人的共识；54.26% 的人不支持2.5升以上车船税（1200-5400元）比现行税额（最高660元）上调2-8倍，认为这增加了车主负担；而大多数人认为此次对2.5升以上大排量车车船税提高不能起到“抑大”作用，61.64% 的接受调查者表示“大排量车主主要是富裕人群，不在乎多加税”；相反，68.85%的人认为此次对2.0升以下排量车船税降低不能起到“扬小”作用，调查者表示税率还不够低。

在以上基础上，49.32%的被调查者表示，车船税调整不会影响购车计划；但仍旧有38.03%的消费者表示，此次车船税调整将影响汽车消费，降低车市销量。

专家：或对自主品牌发展不利

而对于新车船税法，虽然不少人明白是为了引导国人消费趋势，但中国汽车工业协会常务副会长董扬表示，税收是国家的根本政策之一，在汽车税收的问题上，相关部门应综合、全面考虑，这有利于产业和国民经济的健康发展。

董扬分析，车船税是财产税的概念，应该基于其价值来收。按排量来收并不是很科学，违反了财产税的本意，同时，也对我国自主品牌的发展不利。董扬曾举例说，同样是2.0升的车，外资品牌有的要卖五六十万元，自主品牌则卖十几万元，而两者的车船税却等同。所以，按照排量收取车船税的做法对自主品牌汽车不公平。另外，税收改革应遵循中立原则，即总量不变，调整结构，不应在汽车税费体系未调整条件下单独提高车船税。

汽车的发展涉及能源、资源、环境等多方面的问题，所以，当前无论是美国、日本以及欧洲都在对税收进行调整，对此，董扬表示，从国际上看，汽车使用税制都在调整中，转向与油耗或碳排放挂钩，转向精细管理，希望相关部门对于汽车税收有一个统一的规划，先确定完整的框架，然后再制定汽车税收细则。建议有关部门结合汽车产业发展中长期规划，结合传统汽车节油和新能源汽车发展做好有关汽车税费的统一规划。