4月27日，国家环保总局公布了五项机动车污染物排放新标准，其中最为引人注目的是大家期待已久的《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)》即我们俗称的欧Ⅲ、欧Ⅳ排放标准。这两个标准分别将于2007年7月1日和2010年7月1日开始在全国实施，北京提前两年实施。
北京要做中国的加州
对于北京在限制机动车排放上的这种超前，有人将北京比喻为中国的加州。众所周知，加州作为美国机动车排放法规最为严格的地区，是世界上第一个对机动车尾气进行控制的地区，也是目前世界上排放法规执行最严格的地区，其所执行的标准比全美其他地区要超前1~2年。
就北京的自身情况来看，是否有必要提前实施更加严格的排放法规呢？
国家环保总局科技司副司长罗毅指出，目前全国汽车保有量超过2000万辆，汽车排放造成的环境污染已成为一些大城市的首要污染源。而北京机动车保有量已经超过235万辆，约占全国总量的1/10，控制尾气污染刻不容缓。
同时，作为中国的首都，北京提前执行更严格的机动车排放标准，其示范意义显而易见，对于督促汽车生产企业技术进步和提高全国整体的环保意识都有相当积极的作用。
超前实施问题不少
然而，现在距离2005年7月1日北京正式开始实施欧Ⅲ标准的日子，只剩下不到两个月了。在国家标准公布后仅2个月就开始在北京实施欧Ⅲ会不会有困难？北京能不能成为实际意义上的加州？成为了很多人关心的问题。
“就现在的情况来看，北京实施欧Ⅲ标准最大的问题在于OBD(车载诊断系统)。”清华大学汽车工程系从事汽车电子控制系统研究的袁大宏教授接受记者采访时表示，没有安装OBD系统的车子，不能称之为严格意义上的欧Ⅲ车。
就此记者从北京市环保局了解到，由于汽车生产厂家所做准备工作不充分，今年7月1日北京实施欧Ⅲ标准时暂不要求车辆安装OBD系统，对OBD系统的要求推迟1年执行。
袁大宏介绍说，作为欧Ⅲ标准中的重要组成部分，OBD系统肩负着实时监控发动机工作状态的任务，一旦工作出现异常、排放恶化，OBD就会报警，通知车主及时进行修理。
而现在的情况是，对于这一年内没有安装OBD系统的欧Ⅲ车，在使用过程中失去了有效监控。同时按照“老车老标准，新车新标准”的政策，对于这一年内售出的车以后不可能、也不应该要求消费者补装OBD系统。这将使实施欧Ⅲ标准的效果大打折扣。
安装OBD系统对于现在国内的引进车型，并不存在太大难度，各大公司基本都拥有现成的技术可以使用，没有从零开发的问题。
德尔福负责能源与底盘系统的工程师陈玉东博士告诉记者：“我们正在给国内的多家企业进行OBD的配套工作，关于这套系统我们有现成的产品，从技术角度讲难度不大，但整个匹配过程执行起来大约需要1年的时间。就我们掌握的情况来看，想在今年7月1日让所有企业对其欧Ⅲ车辆安装OBD系统，是不可能完成的。”
为什么一个实现起来并不存在过高技术门槛的问题，要在北京市缓期执行？中国汽车技术研究中心研究员许拔民告诉记者：“虽然北京将要实施欧Ⅲ的消息早在两三年前已经通知了生产厂家，但有关技术标准的正式文本，却是上个月刚刚颁布。”
从严格意义上来讲，从技术颁布到开始执行这期间只有2个多月的时间，所以延期1年，并不为过，甚至可以说只少不多。
关于北京实施欧Ⅲ的另一个焦点问题——油品，也与OBD系统形成潜在的矛盾。虽然现在石化部门已经承诺在北京实施欧Ⅲ标准的同时，将会向北京供应满足欧Ⅲ标准的油品，但是北京的欧Ⅲ车在外地加油问题，却一直是没有能够拿出满意的解决办法。
“对于欧Ⅲ车，保证排放所使用的高精度氧传感器和催化器等部件，在使用低标准油品时，非常容易受其中杂质影响，使其中毒、失效，导致尾气恶化，届时OBD系统将会报警。”袁大宏教授解释道。
虽然，实施欧Ⅲ对国内生产的大多数引进车型来说不存在技术上的障碍，但在采访中许拔民和袁大宏都表示了这样的担忧：对于自主开发能力尚弱，没有能力设计开发欧Ⅲ发动机的企业将面临着巨大的挑战。就现在国内普遍使用的491系列发动机为例，根本没有升级到欧Ⅲ的潜力，只能淘汰。提高排放标准，促使技术进步，优胜劣汰，无可厚非，但如何在提高标准与让企业有充足的准备时间两者间取得平衡，也是不能不考虑的问题。
超前的不应只是标准
20世纪40年代初发生在美国洛杉矶的光化学烟雾事件，促使了美国加州成为世界上第一个制定机动车排放法规的地区。更加严格的排放要求，使得加州成了全美国乃至全世界汽车排放标准的示范区。
半个世纪之后的北京，迫于环境压力和举办奥运会等诸多方面的需要，也成为了中国机动车排放法规的先行者。虽然我们有国外现成的标准和先进技术可以借鉴，跳过了从零开始研发的摸索阶段，但我们在逐步实施的过程中，所遇到的问题并不比当年的加州少。
一位不愿透露姓名的业内人士指出：我们在对排放标准的整体的规划和配套法规的制定与执行上，缺乏整体协调，管理中的短板现象严重。
如果不从根本上将这些问题解决好，即使北京超前实施了法规，也很难像加州一样成为真正具有原动力、推进排放技术发展的地区。
作者：刘晶菁
[相关链接] 国家环保总局发布欧Ⅲ、Ⅳ排放标准
本报讯 记者王 冀 徐长平报道 4月27日，国家环保总局召开新闻发布会，公布了包括当对于欧Ⅲ、Ⅳ排放标准在内的五项机动车污染物排放新标准。国家环保总局科技司副司长罗毅表示，制定和实施更严格的排放标准，以降低排放负荷是解决机动车污染问题的必然选择和有效手段，新排放标准是根据国内机动车污染状况、发展需要和环境保护的需要制定的。
新发布的五项排放标准包括：《轻型汽车污染物排放限值及测量方法(中国Ⅲ、Ⅳ阶段)》(即中国轻型汽车Ⅲ、Ⅳ号排放标准)、《装用点燃式发动机重型汽车曲轴箱污染物排放限值》、《装用点燃式发动机重型汽车燃油蒸发污染物排放限值》、《摩托车和轻便摩托车加速行驶噪声限值及测量方法》和《摩托车和轻便摩托车定置噪声限值及测量方法》。
罗毅介绍，轻型汽车、重型汽车、摩托车和轻便摩托车的新排放标准，不仅规定了污染物排放量的限值，而且规定了实施和监督的要求。轻型汽车Ⅲ、Ⅳ号标准与现行的Ⅱ号标准相比，在技术内容上作了重大调整，如进一步降低了污染物排放限值；为保证车辆使用过程中稳定达到排放限值要求，保证车辆排放控制性能的耐久性，增加了对车载诊断系统和在用车符合性的要求；根据中国车用燃料的特点，规定了适合国情的燃油规格。
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