机动车排气污染管理求意见 黄绿标争议再起

  实行黄绿标就能堵住黑烟车?

  黄绿标的存在到底违法不?

  不检测尾气罚200元和上位法冲突?

  估计人人都痛恨黑烟车,但如果机动车年审时,必须先检查尾气排放是否达标,你会不会觉得很麻烦。

  《郑州市机动车排气污染防治管理办法(征求意见稿)》(以下简称意见稿),正面向社会征求意见。

  黄绿标的存在到底违法不?罚款是否有依据?因为涉及“黄绿标”,意见稿引起社会热议。

  焦点

  黄绿标制度再次被明确

  对于意见稿的内容,很多市民最关注的就是“黄绿标”。

  意见稿明确提出, 在用机动车定期检测实行环保检验合格标志管理制度。环保检验合格标志分为绿色标志和黄色标志。检测不合格的机动车,机动车所有人或使用人应当对机动车进行治理并复检。

  看到这个规定,车主雷先生打进商报热线说,去年看到郑州要实行黄绿标制度,赶紧排长队办了,但一直没见有人查。前不久报纸上说,省人大没通过“车辆无‘环保标志’ 罚200元”的规定。他朋友都笑他费大劲办个没用的证。

  昨日,打进热线的读者几乎都支持治理汽车尾气,但也有人对黄绿标的效果表示怀疑。

  黄绿标制度有必要吗?

  据悉,郑州从2005年就开始发放机动车检测合格标志(绿标)。

  “这个政策执行了那么久,没感觉有啥变化。”市民卢女士每天骑电动车上班,最痛恨黑烟车。她从家到单位,骑车不过10分钟,但每次擦脸的纸巾,都黑糊糊的。而车主胡先生称,实行黄绿标就能堵住黑烟车?为啥现在出门,还常能碰到喷着黑烟的车。

  环保部门回应:郑州市机动车污染监察支队副支队长耿清生说,实行绿标制度以来,郑州市已经基本见不到化油器车。但郑州市的机动车,每年增速平均能达到15%,预计年底能达到150万辆,每年排放的污染物,超过4万吨。激增的机动车数量,大大影响了绿标制度的实施效果。

  “一辆黄标车在怠速情况下,污染相当于12辆绿标车。”耿清生说,目前,郑州市规定,1992年7月1日前的车属黄标车,数量在12万辆左右,限制其出行范围、时间,并逐步淘汰,是为了保护我们每个人赖以生存的环境,也是维护绿标车车主的权利。

  黄绿标的存在到底违法不?

  的哥马先生提出,《道路交通安全法》对车辆上牌照、年检的规定,都没提到必须检测尾气,郑州出台的办法,凭啥就规定不检测尾气不年检。

  “国家应该从源头上堵住超标车,比如不达标根本不能上市,凭啥增加老百姓的义务。”胡先生说,就好像我买瓶酒,买完还必须去质监部门查查它是不是假酒?

  环保部门回应:“很多市民以为强制尾气年检是新增加的规定。”耿清生说,其实这是误解,《道路交通安全法》车辆年审中虽然没有提到尾气检测,但在国家质检总局出台的《机动车安全技术检验项目和方法》中,明确有机动车尾气检测这一项。环保部《机动车环保检验合格标志管理规定》,要求自2009年10月1日起,全国各地统一推行黄绿标制度。

  “以往,在环保部门没有介入尾气检测前,检测流程第一项是尾气检测。”耿清生介绍,就像车辆安全关系车主和路人的生命安全,尾气排放也直接关系到环境,检测都是义务。

  据悉,从今年1月至今,郑州全市发放39.5万个黄绿标。郑州市各个黄绿标核发点,始终没中断发放黄绿标。

  来自省环保厅的消息,河南将会在“十二五”期间,推行“黄绿标”制度。

  争议

  不检测尾气罚200元和上位法冲突?

  而黄绿标的焦点,还是罚款这一块。

  在意见稿中指出,机动车所有人或使用人不按照规定进行机动车排气污染定期检测或在定期检测中弄虚作假的,按每辆机动车处以200元罚款。“省人大不是说这一条和上位法冲突,给否决了吗?”胡先生说,为什么治理尾气一定要和罚款挂钩呢,法律法规应该更人性化。

  环保部门回应:郑州市机动车污染监察支队综合业务科科长孙福兴说,郑州市今年3月1日到9月30日,共接到黑烟车举报1020件,但下发的限期整改书,很多人根本不搭理,为啥,就是因为你没有处罚措施。还有不少车主认为,领不领黄绿标无所谓,反正只能教育,不会罚款。

  耿清生说,这次意见稿起草时,大家也考虑到是否和上位法冲突,但借鉴北京、杭州等地的做法,又增加了一些罚则。

  律师解释:那究竟罚款是否违法呢?

  河南言东方律师事务所律师刘方晓说,从名称来看,《郑州市大气污染防治条例》肯定是国家《大气污染防治法》的下位法,和上位法有冲突,删除200元罚款规定,是没有问题的。《郑州市机动车排气污染防治管理办法》虽然和《大气污染防治法》监管范围有交叉,但如果不是《大气污染防治法》派生出的具体实施细则,其规定可以不受其限制。

  此次意见稿设立罚则是否合法,关键是看它到底和它的上位法有没有冲突,符合地方性法规立法授权不。

  实行黄绿标增加车主麻烦?

  昨日下午,记者随机采访了20位市民,大家都支持郑州加大机动车尾气治理力度。但其中12位车主担忧,年检车辆时,又要跑环保部门,又要跑公安部门,增加不少麻烦。

  牛先生说,如果买了通过国家排放认证的车,能不能就不用尾气检测呢?

  环保部门回应:据耿清生介绍,现在,郑州尾气检测用的是双怠速检测办法,不到5分钟就能检测一辆车,而今后将推行简易瞬态工况法,检测过程只需195秒,更快更方便。据他透露,郑州市已建成14条这样的新型检测线。“而且郑州计划推行汽车年检社会化,到时,汽车安全检测和尾气检测都会在一个地方,非常方便。”

  此外,为减少市民麻烦,郑州市将把黄绿标一年一审的规定,改为和车辆安全年审时限一致,即新车购买6年内两年一审,六年后再一年一审。


估计人人都痛恨黑烟车,但如果机动车年审时,必须先检查尾气排放是否达标,你会不会觉得很麻烦。《郑州市机动车排气污染防治管理办法(征求意见稿)》(以下简称意见稿),正面向社会征求意见。
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