2014年限行“黄标车” 申城“引逼结合”

    记者昨日从市环保局获悉，为让“黄标车”逐步从申城道路上退出，本市从今年9月1日开始全新的淘汰措施，采取“引逼结合”的方法，为主动、提前淘汰“黄标车”的车主提供政策补贴之余，进一步加大监管措施。2014年起，本市将开始在外环线范围内全面限行“黄标车”。

    “黄标车”将与车牌关联

    “原来‘黄标车’是在中环线内限行，到了2014年，这个限行范围将扩大至外环线范围内，具体的政策目前在制订中。”上海市环保局污染防治处副处长蔡志刚昨天告诉记者。此前本市对其采取的措施是在中环线范围内限行，违规者将面临扣2分并罚款200元的处罚。

    按计划，自2014年起，本市不仅将在外环线范围内实施更加严格的全天24小时“黄标车”限行政策，还将尽快在长三角区域实施统一标识管理，这意味着如果一辆外省市籍“黄标车”进入上海，也将以同等原则进行管理。

    与此同时，和以往“黄标车”标准相比，9月1日起本市对“黄标车”的规定进一步严格化，不仅包括达不到我国第一阶段排放标准（即国Ⅰ标准）的汽油车，也包括达不到我国第三阶段排放标准的柴油车。

    “针对这一界限，今后车辆将分为两种，即贴绿标（绿色环保检验合格标志）的车和贴黄标（黄色环保检验合格标志）的车，预计今年年底前本市90%的“黄标车”都将完成发标，到明年年底本市所有的车都将完成贴标工作。”蔡志刚说，今后“黄标车”的信息将与车牌等关联备查，一旦路上监控探头发现对应的车牌号，无论该车是否贴上标志，都将予以处罚。

    排放比“国Ⅳ”高5-10倍

    市环保局表示，在本市注册登记的“黄标车”保有量为23万辆，虽然仅占本市号牌汽车总量的12.5%，但却“贡献”了一半以上的机动车污染排放。“我们作过比较，一辆‘黄标车’的排放，比一辆‘国Ⅳ’标准车辆高5-10倍。”蔡志刚说。与此同时，“黄标车”排放的污染物中，PM2.5颗粒物含量较高。尤其是柴油车，排放出来的PM颗粒物中90-95%都是PM2.5。

    根据国家节能减排及重点区域大气污染联防联控“十二五”规划目标，本市计划在2014年之前（即第五轮环保三年计划）确保淘汰15万辆，“十二五”期间力争淘汰20万辆。理论上来说，如果本市23万辆“黄标车”全部被淘汰的话，本市大气中的PM2.5浓度就可以降低9-10%。

    提前淘汰最高补贴3.2万

    记者了解到，除了未来更为严格的限行措施，本市此次推动“黄标车”淘汰更多地采取了鼓励手法。对于符合条件主动提前一年淘汰车辆的车主，最高可获3.2万元的补贴。按照本市鼓励高污染车辆淘汰实施办法的规定，对于今年9月1日至2014年12月31日期间提前淘汰的私人或企业“黄标车”，将分两个阶段给予财政补贴。其中，今年9月1日至2013年12月淘汰的车辆，按标准享受全额补贴；2014年1月至2014年12月期间淘汰的车辆，补贴标准减半。

    据市环保局相关人士介绍，不同补贴标准的车辆型号可根据行驶证、机动车登记证查询得知。具体标准主要根据车辆的总质量、上牌时间以及燃料种类来确定。比如一辆2001年年初注册登记的总质量≤3.5吨的中型汽油载客客车，若在今年9月1日至明年12月31日期间办理报废，就可能获得最高2万元的补贴，而一辆符合标准、在2007年至2008年期间注册的重型载货汽车，在同一时期办理报废，最高可获3.2万元补贴。具体的淘汰补贴标准将印成相应的小册子，市民可在本市10个车辆报废受理点领取，二手车交易市场也将开始免费发放。

    此外，对于长途营运客车，考虑到其更新成本及与保障城市运行和市民生活的密切关系，补贴期内在统一补贴标准基础上，每辆车还可追加5万元的补贴。至于行政机关和事业单位的“黄标车”，实行相应的淘汰责任和工作机制，不实行补贴。

    什么是“黄标车”

    “黄标车”是指达不到我国第一阶段排放标准（简称国Ⅰ标准）的汽油车，或达不到我国第三阶段排放标准（简称国Ⅲ标准）的柴油车。由于我国和本市均是按时间段来推进汽车排放标准的实施，对于本市号牌车辆，达不到国Ⅰ标准的汽油“黄标车”具体是以下三类：

    （1）1999年7月1日以前注册登记的≤6座、总质量≤3.5吨的汽油客车；

    （2）2001年10月1日以前注册登记的总质量≤3.5吨的汽油客、货车；

    （3）2003年7月1日以前注册登记的总质量>3.5吨的汽油车。

    达不到国Ⅲ标准的柴油 “黄标车”具体是以下二类：

    （1）2008年1月1日以前注册登记的总质量>3.5吨的柴油车；

    （2）2008年7月1日以前注册登记的总质量≤3.5吨的柴油车。

申城的PM2.5污染中机动车船“贡献”率超过25%；在机动车中，仅占本市号牌汽车总量12.5%的23万辆“黄标车”，是一半以上机动车污染排放的“贡献者”。