汽车消费双保险之一的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(以下简称汽车“三包”规定)终于进入颁布实施倒计时阶段。
昨天获悉，在日前举行的“缺陷汽车产品召回管理”工作研讨会上，国家质检总局有关人士透露，汽车“三包”规定(草案)的意见征求工作已经接近尾声，将择机尽快向社会颁布并实施。
配套条例正在草拟
昨天，北京市律师协会汽车与交通法律专业委员会张维云律师告诉记者，国
“虽然不能确定能否在今年实施，但这至少说明几乎被遗忘的汽车‘三包’(包修、包换和包退)规定又被重新提上了议事日程，让我们听到了即将出台的脚步声。”业内人士认为。汪立昕在会上还透露，与汽车“三包”规定密切相关的《产品质量担保责任条例》(以下简称《条例》)也正在草拟之中，预计不久后将向社会公布《条例(草案)》并广泛征求意见。
据悉，《条例》将给汽车“三包”规定的落实提供必要的法理依据和支撑，其内容与美国的《柠檬法》有些相似：即如果汽车“三包”规定还有解决不了的问题，可能回过头交给《条例》来“处置”。
最大阻力在厂家？
汽车“三包”规定出台的消息自2001年就有传出，2004年底《家用汽车产品修理更换退货责任规定(草案)》正式向社会公示征求意见，人们似乎看到了维权的希望。然而，自2005年以来，汽车“三包”就如石沉大海，再也没有了声音。
有业内人士认为，汽车厂家的阻力是汽车“三包”临门一脚腿软的主要原因。就像汽车召回一样，“三包”实施后，汽车厂家的负担将因此加重，不仅是消费者退车换车给厂家带来麻烦，更重要的是经济上的损失。
一直以来，汽车厂家都不积极支持汽车“三包”出台，并提出了各种各样执行中存在的问题，如消费者退车将涉及退消费税、购置税、重新上牌照、上保险等一系列的问题，而这些又将涉及国家各个部门，厂家认为实施起来有难度。
因此，有关部门考虑到实施召回后马上再实施汽车“三包”政策，一些汽车企业还没有足够的精力应付，以及利益可能因此受到影响，所以一再推迟了实施的时间。
不过，汪立昕透露，“有关各方在许多关键性的问题上已基本达成一致。”
但由于国家质检总局仍称“择机出台”，业内人士也有担忧，汽车三包会同燃油税一样一直选择不到好的时机。
落实“三包”还有“三难”
全国消费者协会最新统计数据显示：2002年至2005年全国消费者协会共受理汽车消费者投诉23706件，其中2002年受理3919件，到2005年该数字剧增至6698件，围绕着汽车消费的投诉在短短3年内几乎翻了一番。
因为“举证难”、“鉴定难”和“索赔难”，大多数消费者在维权途中，面对厂商联合起来的强大实力、高额的鉴定费用以及纷繁复杂的程序，不得不知难而退。
此外，如果套用“谁投诉，谁举证”这一在绝大多数领域通行的原则来处理由汽车质量问题引发的纠纷，对于势单力薄的购车者而言无疑是有失公允的，而一般一辆车鉴定费动辄8万元、10万元的，而消费者买一辆车也不过这个价，也就是说高昂鉴定费和试验费给消费者维权造成了困难。业内专家一致认为，汽车“三包”规定要真正落到实处，必须成功跨越上述三道“门槛”。
“三包”《草案》焦点
1.“三包”有效期《草案》规定，整车“三包”有效期为2年或者行使里程40000公里，以先达到者为准；损耗件及其他零部件的“三包”有效期达不到整车“三包”有效期的，由制造商明示在“三包”凭证或者产品使用说明书上。
2.哪些问题“包修”
《草案》规定，在“三包”有效期内，汽车产品出现质量问题，消费者凭“三包”凭证在指定的或者约定的修理商处办理免费修理(包括工时费和材料费)。
3.哪种情况“包退”
在整车“三包”有效期内，同一严重安全性能故障累计修理2次仍未排除故障，或关键总成因质量累计更换2次后，仍无法使用的，销售者应负责为消费者退货。
4.哪种情况“包换”
草案规定，在整车“三包”有效期内，因产品质量问题修理占用时间累计超过35日的，或者同一质量问题累计修理5次后，又出现质量问题的，消费者凭“三包”凭证、维护和修理记录、购车发票，由销售商负责更换同品牌型号整车。
5.如何计算折旧费
计算公式为：{[车价款(元)×行驶里程(Km)]/1000}×n%。使用补偿系数n由制造商在0.5至1之间确定，并在“三包”凭证中明示。
