近来,我国东南沿海福建、浙江、广东等省份小额成品油走私极为猖獗,地处台湾海峡西岸的福建更是重灾区。走私油严重冲击了油品市场,扰乱秩序,拉低价格,使中石化、中石油两大集团和国家的利益蒙受损失。
据记者采访调查,近年来我国东南沿海地区的小额成品油走私活动一直存在,时起时伏。去年8月以来,国际原油价格出现较大波动,境内外成品油产生较大差价
去年9月26日凌晨,在平潭岛以东海域我专属经济区内,福州海关缉私艇抓获2艘正在过驳油品的走私船,一艘系玻利维亚籍2千吨级油轮“LUCKYSTAR”,另一艘是福州连江县籍油轮“源达油1号”,当场查扣走私油1069吨,抓获外籍走私犯罪嫌疑人13名。这是近3年来福州关区查获的最大的走私成品油的现行案件。
去年10月17日凌晨,福州海关在平潭海域又查获一艘平潭籍油轮,船上装有约150吨无任何合法证明的柴油。
如今,位置特殊的平潭岛已成为福州关区走私油品的重点区域之一。这个海岛县海岸线长达408公里,码头、澳口、港湾众多,海情复杂。全县船舶总吨位达55万吨,海上运输、海洋捕捞业发达,用油量很大;全县还拥有私营油库25家,总库容量4000多吨。私营油轮40多艘。这些都为私油大量渗入提供了便利条件。
平潭岛以东就是茫茫台湾海峡,风高浪急。台湾不法分子将渔船改造为油船,在高雄等港口装载“白油”后,驶往平潭海域销售给事先联系好的渔船或过往运输船;外籍走私母船在平潭以东海域游弋,伺机向境内油轮过驳走私柴油,境内油轮再化整为零转手倒卖。走私油品多在近海、锚地交易,当场查获的概率很低。
像平潭岛一样,目前福建沿海6个地级市都有私油泛滥的地方,重灾区包括漳州的东山岛,泉州的祥芝、金井、石井,莆田的南日岛、秀屿港等地。粤东的汕头、饶平、海门、陆丰等地也是走私油比较猖獗的地区。
谈到走私油对市场的冲击,中石化、中石油两大集团设在福建的分公司感触最深。它们最近提交的市场报告披露:去年10月福建省两大集团共销售柴油14.5万吨,比去年同期减少3.3万吨,下降18.6%。莆田地区中石油、中石化两大集团去年第三季度销售柴油3.5万吨,去年同期销售不到2.5万吨,平均每月减少3300吨。南日岛唯一的一座中石化油库正常每月销售600多吨,去年10月销量仅18吨。秀屿区每月柴油用量为5500吨,除中石化占有大约三分之一的市场外,其余均为走私油的天下。泉州地区10月份柴油销量1.3万吨,比9月份下降24%,其中石狮地区海上加油原来每月正常销量4000多吨,现在日销量只有几十吨。
走私油不仅量大,而且价格低,对油市价格秩序冲击大。泉州、漳州走私油海上交易价为2600-2700元/吨,泉州上岸价为2800元/吨,莆田上岸价为2900元/吨。而目前中石化柴油销价为3150元/吨左右。
中石化福建分公司认为,走私油泛滥的后果是灾难性的,主要体现在:扰乱地方成品油市场秩序;造成两大集团销量减少,价格下滑,每吨损失利润530元左右;导致国家税收严重流失;部分走私油质量低劣,威胁渔民生命财产安全。
中国石化集团市场营销研究部门的人士分析指出,国家经贸委的统计数字显示,去年上半年我国GDP增长率为7.8%,但油品消费增长率仅为2.7%,远远低于4-5%的正常值(根据GDP增长率测算的成品油消费增长率),其间的差距就是被走私油侵吞了。
从福建打击成品油走私的情况看,去年1至10月,福州海关查获案件16起,查获成品油3559吨,案值593万元,涉嫌偷逃税款114万元,查扣走私船舶13艘。福建边防共查获涉嫌走贩私成品油案件59起,缴获走私油品1519吨,案值约333万元。但是,缉私部门所查获的走私油只是走私暗流中的很小一部分,油品走私狂潮并未得到有效遏制。
最近,福建省政府打私办召集有关部门和重点地区开会,共商打击油品走私的对策和措施。各执法或相关部门一致认为,打击成品油走私关键是要落实好“联合缉私,统一处理,综合治理”的缉私新体制。
福建海关、边防等部门提出,在打私方面,要加强情报调研,重点打击在福建外海游弋的走私母船,堵住油品走私的源头。目前查获的大多是油“蚂蚁”、小角色,如果能够抓住机会敲掉几条走私母船,就能震慑走私分子,扭转查缉私油的被动局面。
工商部门提出,要加强对成品油销售末端——加油站的监管,取缔无证、非法经营,严打走私贩私,堵住走私油流入市场的“出口”。据介绍,去年上半年,福建工商部门在整治加油站的行动中就查获“红油”等走私油品85吨。
中石油、中石化两大集团福建分公司的有关负责人也表示,两大集团所属油库、加油站要带头做到守法自律,不销售、不中转、不储存来历不明的油品。所属机构将继续配合各级政府和执法部门开展缉私工作,尤其要在情报、后勤等方面提供协助和支持。




